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【两会学习】政府工作报告

今日长子2019-10-21 09:30:30

政 府 工 作 报 告

——2018年4月8日在长子县第十六届人民代表大会第三次会议上

县政府县长    赵永进



各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 一、2017年工作回顾

2017年,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严格落实省市和县委决策部署,静心尽力,撸起袖子加油干,全县经济社会发展各项工作再攀新高。

(一)经济发展取得新成效。全力实施项目带动战略。农业三大基地不断扩大,新增连翘11万亩、蔬菜2万亩,畜禽饲养总量达到1500万只(头),温氏生猪一体化养殖项目正式落地;煤电产业平稳发展,煤炭产量达到2528万吨,高河电厂退出缓建目录;新能源产业进展顺利,煤层气探采秩序逐步规范。在项目建设的强力拉动下,主要经济指标平稳均衡增长,地区生产总值、工业增加值、城镇居民人均可支配收入,分别完成145.2亿元、100.6亿元、28262元,同比增长10.5%、16.7%、7.9%,增幅均排名全市第一;公共财政预算收入完成15.3亿元,同比增长67%,增幅排名全市第二;其他指标全面完成市下达的目标任务,县域经济综合实力稳居全市第一方阵。

(二)重点改革实现新突破。推进开发区改革创新,制定“一区三园”发展模式,完成“三化三制”等18项改革任务,引进入园项目6个。推进投融资改革,采用政策性融资、租赁融资等方式,融回各类资金13.69亿元;搭建“新农贷”“政融保”融资平台,授信额度达到1.5亿元。推进县乡医疗卫生机构一体化改革试点,挂牌成立长子县医疗集团;推进公立医院改革,在全市率先完成医疗服务价格二次调整,五项医改核心指标全部达标。农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用成为省级试点,成效显现。推进中小学教师“县管校聘”改革,理顺了教师管理机制。

(三)城乡面貌发生新变化。加快推进城建重点工程,丹朱街和慈林街道路改造、南北大街道路及地下管廊、同新广场改造、环会堂道路及周边环境整治等工程建成投用,新东方红小学、鹿谷小学如期开学,北大街棚户区改造12栋还迁楼全部封顶,东大街、南大街、慈林街还迁小区和新二中、县医院门诊楼、长子至长治快速通道等工程进展顺利。开展城乡环境综合整治,推进“五道五治”,拆除违建4623处105万平方米,改造农村公路43.3公里,完成农网改造1495户,建设美丽宜居示范村17个,建成乡镇垃圾中转站3座。城乡面貌焕然一新,赢得全省农村环境集中整治工作现场会在我县召开,再获国家卫生县城荣誉称号。

(四)生态环境得到新改善。加强生态文明建设,完成“以气代煤”2个乡镇9个村4768户,整治“散乱污”企业290家,淘汰取缔10蒸吨以下燃煤锅炉39台,重点涉污企业工业废气、废水排放在线检测实现“双覆盖”。开展县城建成区“三禁”工作,加强重污染天气应对,落实停产、错峰生产、错峰运输等措施,严查焚烧秸秆行为,环境空气质量持续好转。全面推行“河长制”,加强河道治理,疏浚河道25公里。加大造林绿化力度,完成营造林5.35万亩,新增县城绿化面积4.24万平方米。

(五)社会事业迈出新步伐。认真落实各级惠民政策和保障措施,民生领域投入12.16亿元,占县财政支出的67%。义务教育均衡发展以全省第一的成绩,高标准通过国家级验收,高考二本B类以上达线1098人,达线率比去年提高15个百分点。县医院住院综合大楼投入使用,改造乡镇卫生院7所,签约家庭医生服务网络覆盖全县。大力开展文明创建,蝉联全省文明县城,入选全国文明城市提名榜单。完成120个村级文化活动场所提档升级工程,长子鼓书《起乳名》《山西面食》分别荣获“杏花奖”表演奖和“第十八届群星奖”,《小米县长》被中央电视台专题报道,成功举办中国传统雕塑传承与复兴学术论坛、全国炎黄文化论坛暨第五届中部六省炎黄文化论坛。“五大保险”覆盖面不断扩大,城乡低保标准持续提高。建成保障性住房1808套、改造农村危房137户。新增就业6225人,招聘各类人员124人。实现1970户4491人稳定脱贫,完成121户农村易地扶贫搬迁主体工程。高度重视安全生产,创新推进社会管理,社会大局保持和谐稳定。

(六)民主法制建设实现新加强。严格落实政府系统党建主体责任,深入推进反腐败斗争。主动接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议127件、政协委员提案135件,办复率100%。各乡镇和政府组成部门实现法律顾问全覆盖。推进“放管服效”改革,打造“六最”营商环境。加快推进政务公开,在全市率先推出县政府微信公众号“长子政务通”。建成“13710”信息督办系统,与省市实现对接。 

各位代表,过去一年取得的成绩,是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果,也是全县人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与长子经济社会发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,在肯定成绩的同时,也要看到我县发展不平衡不充分的问题比较突出,距离人民群众日益增长的美好生活需要还有不小差距。主要表现在:“一煤独大”的结构性矛盾还未得到根本性转变,产业转型推进缓慢,新兴产业发展不快;招商引资力度不大,重大支撑性的大项目、好项目不多,经济发展后劲不强;城市建设快速推进,水暖电气等配套设施建设滞后,影响居民生活质量;一些职能部门和少数党员干部,履职能力不强、担当精神不足,“四风”问题还不同程度存在,政府系统作风建设、党风廉政建设任重道远。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决,把全县改革发展各项事业继续推向前进。

二、2018年重点工作

2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是开启新时代长子经济社会高质量发展的起步之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西等系列重要讲话精神,全面落实中央、省、市和县委的各项决策部署,坚持“一个指引”,着眼“一个目标”,紧抓“五个重点”,奋力开创新时代千年古县大美长子高质量发展新局面。

全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%;固定资产投资增长10%;工业增加值增长8%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长7%;城乡居民人均可支配收入均增长7%以上;安全、环保等约束性指标控制在市下达目标之内。

各位代表,完成上述目标,任务艰巨,责任重大。我们要始终坚持把发展作为第一要务,把项目建设作为第一抓手,全力以赴抓项目,凝心聚力促转型,切实增强发展后劲。重点抓好以下八个方面的工作。 

(一)大力推进经济转型发展。今年是全省“转型项目建设年”。我们要聚焦“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标,以转型项目建设为切入点和突破口,加快产业转型升级,推进县域经济高质量发展。

建设转型发展“示范区”。以构建现代产业体系为方向,改造提升传统产业,加快发展新兴产业,努力建设资源型经济转型发展示范区。抓紧完善李村煤矿相关手续,力争9月份投产运行。加快煤炭行业转型发展,每个煤炭企业年内至少上马1个非煤项目。加快高河电厂建设进度,积极协调赵庄电厂早日退出缓建名单。依托两大电厂,谋划实施粉煤灰综合利用等项目,推进煤炭高效开发利用。持续推进新易达煤炭物流园、轩阳“双创”物流园等项目,发展壮大现代物流产业。积极推进通用机场项目。

争做能源革命“排头兵”。以构建现代能源体系为目标,抓好风电、光电、煤层气、沼气等重点产业项目,争做全市乃至全省的能源革命排头兵。朗晴10万千瓦风电4月份开工建设,远景10万千瓦风电6月份并网发电,年内全县风电总装机能力达到20万千瓦。朗空2万千瓦光伏发电和禾能电厂二期年内竣工投产,谋划引进山西新能源投资集团分散式光伏发电项目。中联、中石油、东宝能等煤层气产业项目加快实施,全年生产能力突破5亿立方米;推进长子县煤层气管理公司组建,规范行业管理秩序;积极引进煤层气液化、煤层气发电等关联项目。都宝瓦斯发电二期建成投产。积极申报绿野公司国家级大型沼气项目。

构建对外开放“新高地”。坚持“一区三园”模式,以建设省级开发区为目标,出台优惠政策,完善基础设施,优化发展环境,努力构建对外开放的新高地。持续推进“三化三制”改革,完成规划编制、“1+N”配套政策落地等工作,力争获批省级开发区。抓好起步区建设,完成土地收储500亩,建成城东污水处理厂,开工“九通一平”、标准化厂房等基础设施,为项目落地打好基础。加快推进能交投铁路口岸作业区报批和基础设施建设,努力打造长治“无水港”。

(二)大力深化重点领域改革。今年是改革开放40周年。我们要以此为契机,持续深化重点领域改革,切实加大招商引资力度,盘活各类要素,激发发展活力。

深化政府机构改革。党中央、国务院已对政府机构改革作出安排部署,我们要严格按照国家和省市的要求,严明纪律,有序推进。坚持统筹兼顾,确保改革期间政府工作的连续性和衔接性,做到人心不散、队伍不乱、工作不断,通过改革进一步提升政府治理能力。

深化国企国资改革。坚持因企制宜、一企一策的原则,积极稳妥推进国企国资改革,4月份完成企业清产核资专项审计,5月份完成企业脱钩改革,7月份出台总体改革方案。开展国有企业退休人员社会化管理试点工作。年底完成国有企业“三供一业”分离移交,医疗教育机构的重组、撤并、剥离,市政社区剥离和消防机构分类改革。多方筹措改革资金,妥善解决遗留问题,保障职工合法权益。加强监管,严防国有资产流失。参照国有企业改革方案,依法推进城镇集体企业改革。

深化投融资体制改革。加强金融风险防控,突出问题导向,完善监管机制,坚持主动防范,确保财政金融安全。加大项目包装力度,抓好南大街还迁二期等5个项目,融资5.5亿元,力争6月底获批。继续做好企业债、公司债发行工作,年内发行首轮企业债。组建成立城市建设投资集团公司,做大做强融资平台。抓好长临高速长子连接线、农村生活垃圾处理和“四好”公路等PPP项目,融资7.15亿元。利用“新农贷”“政融保”等融资模式,融资3000万元。吃透用好国发42号文件等政策精神,积极争取上级项目和资金支持。

深化农村综合改革。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,5月底颁发证书,6月底扫尾完善。开展农村集体产权制度改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,壮大集体经济规模。推进农村经营体制改革,通过多种方式,发展适度规模经营。继续深化林权、水权制度改革。发挥扶持政策引导作用,以政府贴息,鼓励经营主体贷款,解决发展资金不足问题,激发各类经营主体内生动力。

深化用地机制改革。持续推行用地新机制,做好城乡建设用地增减挂钩、土地占补平衡、工业用地弹性年期出让等工作,用好国家和省市开发区扶持政策,积极争取更多用地指标。继续开展闲置凋敝宅基地整治盘活利用工作,年内全面完成整治任务,在保障我县项目用地的基础上,跨区域出售土地指标1000亩以上。全面开展第三次土地普查。

深化企业投资项目承诺制试点改革。对《山西省政府核准的投资项目目录》(2017年本)外的企业投资项目,推行“五统一”制度,变先批后建为先建后验,确立企业投资主体地位,激发企业投资活力。加强事中事后监管,理顺行政执法综合体制,推行“双随机、一公开”监管,完善部门协同监管、守信联合激励、失信联合惩戒等机制,建立以信用为核心的监管模式。

加大招商引资力度。出台招商引资优惠政策,细化分解目标任务,具体落实到乡镇部门。结合我县资源禀赋和产业特点,精心谋划招商项目,做好包装策划、宣传推介等工作。组建招商小分队,采取产业模块化招商、产业链延伸招商、园区招商、会展招商、委托招商、回归招商等多种方式,积极走出去、引进来,提高招商引资的精准性和实效性。推行招商项目手续包办制,组建专门服务团队,全程负责手续办理,为项目落地营造良好环境,确保年内至少引进5个以上、建成投产3个以上重大产业转型项目。

(三)大力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略,是新时代“三农”工作的总抓手。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以农业供给侧结构性改革为主线,以现代要素武装农民、改造农村、提升农业,为乡村振兴不断注入新动能,推动长子由农业大县向农业强县转变。

加快推进农业产业化。稳定粮食生产,推进粮食功能区划定,实施新增粮食产能项目,打造4个千亩粮食高产示范片,全年粮食产量保持在2亿公斤以上。持续推进三大特色基地建设,抓好温氏生猪一体化养殖、2000万只鹌鹑、600万棒精品香菇、1.2万亩露地辣椒、6000亩小杂粮、2000亩玉露香梨等六大产业化项目。加快产业融合发展,支持浩润食品、大地尖椒、潞酒厂等企业,开发功能食品、药食同源食品,提升农产品附加值。抓好百里连翘长廊带、方兴草莓小镇等休闲观光农业。推进标准化建设,年内完成“三品一标”认证产地3万亩、产品5个。强化科技支撑,推进“院县合作”,力争新建10个试验示范基地。提高组织化程度,培训新型职业农民500人,培育壮大新型经营主体160个,组建农业行业协会3个。以合作社、家庭农场为经营主体,以行业协会为纽带,形成一个全覆盖、小群体、大规模的组织化格局。加快建设农产品质量安全溯源体系,创建国家级农产品质量安全县。

加快建设美丽乡村。打造美丽宜居示范村20个,重点建设石哲镇西汉村和常张乡岭上村、裴家庄、东洼村、陈家峪等5个“特色农业+红色文化+田园旅游”的现代农业田园综合体。推进农村生活垃圾无害化处理示范县项目和分类处理试点工作,年内建成10个乡镇垃圾中转站和1个综合垃圾处理厂。建设慈林集中供水二期工程,解决色头镇和慈林镇24个村3.1万人饮水困难问题。完成108公里农村“四好公路”、禁养区畜禽养殖清理整顿、农村旱厕改造、乡村公租房建设等工作。稳步推进“气化农村”,多种方式推进农村清洁取暖工程。加快大堡头小城镇建设。加强农村社会治理,促进农村移风易俗,建设文明和谐、向上向善的新风尚新农村。

加快发展有机旱作农业。积极创建省级绿色有机旱作农业示范县,编制完成创建五年规划。实施“九大工程”,年内力争实现耕地地力提高0.1个等级、农作物水分利用率提高1.5%、抗旱节水良种普及率达到85%、农业机械化率达到68%以上、农业标准化生产率达到38%以上、绿色有机农产品种植面积达到5000亩。重点抓好石哲镇绿色有机旱作农业封闭示范区建设。

坚决打好脱贫攻坚战。突出产业扶贫,继续实施10项扶持政策,持续壮大“五大脱贫主导产业”;推广“合作社+贫困户”模式,提高贫困户资产收益;全面落实就业、教育、医疗等各项保障措施,对照贫困户脱贫认定8项指标,确保2356户5129人稳定脱贫。加快推进易地搬迁工程配套设施建设,10月底177户417名搬迁对象全部入住。加快贫困户危房改造,5月份开工,8月份全部完成。加强防范贫困户金融信贷风险。深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理,为打好脱贫攻坚战提供纪律保障。

(四)大力推进城市建设。城市建设是“十三五”时期我县的重点工作之一。今年要进一步加大力度,持续推进,优化城市布局,完善城市功能,提升城市品位。

加快推进重点工程。重点抓好还迁房建设,国庆前北大街还迁小区交付使用,兑现还迁承诺;南大街还迁小区一期工程和东大街还迁小区分别于7月份、12月份主体封顶,气象站片区年底完成主体,庆丰村片区年底交付使用。坚持政府指导、市场运作的原则,批准同贺村启动城中村改造项目。抓好“一区五馆”建设,年内历史文化保护街区完成主体工程,生活家居馆、文化创意馆、休闲体验馆、大型超市(馆)建成投用,综合百货馆开工建设。公检法业务用房年内投入使用。

配套完善基础设施。改造建设8条城市道路,其中长子至长治快速通道6月底全面竣工;北环路9月底竣工通车;东大街拓宽改造、熨台街西段、环新二中道路、环鹿谷小学道路、广场西路等5条道路,国庆前投入使用;长临高速连接线6月份开工,10月底完成主体工程。县城新建取水供水项目4月份开工,10月底投入使用,解决县城供水不足问题。积极对接省市电力部门,筹建1所110千伏变电站,扩大县城电网容量。新建县城热源厂,新增3台160吨锅炉,供热能力达到480万平方米,4月份开工,10月份建成,确保如期供热,提高供热质量。高品质新建和改造县城公厕33座。更新10辆免费电动公交车,配套建设充电桩。启动8个综合市场新建改扩建工程。完成丹朱大街入城段南侧绿化及沿线景观、北大街东侧绿化工程。

规范建设管理行为。严格按照国家法律法规,持续深化“赛手续办理、赛财务管理、赛档案管理”活动,提高项目建设管理水平和资金使用效益。加大综合执法力度,规范县城管理秩序,大力整治各类不文明行为。积极开展文明创建,力争成功创建全国文明城市。

(五)大力开展生态文明建设。绿水青山就是金山银山。我们要正确处理好经济发展与生态保护的关系,像保护生命一样保护生态环境,加大生态文明建设力度,建设天蓝地绿水清的美丽长子。

狠抓环境污染防治。开展全国第二次污染源普查。巩固大气污染防治攻坚战成果,持续抓好“散乱污”企业整治、工业废水废气治理、县城“三禁”、扬尘治理等工作,继续实施工业企业采暖季错峰生产、错峰运输等措施。开展水污染防治攻坚行动,完成县城污水处理厂技改工程和下霍污水处理设施建设,确保县域出境断面水质稳定达标。排查清理集中式饮用水水源地保护区内的违法建筑和排污口,实施申村水库等水源地整治工程。开展农村饮用水水源保护和水质监测工作。实施化肥农药零增长行动,推进畜禽养殖废弃物无害化处理和循环利用,有效控制农业面源污染。加大工业固废综合利用力度,加强煤矸石山治理,推进煤矸石在环保制砖、路基铺设等方面的利用工作。

推进生态修复治理。加大造林绿化力度,完成2.3万亩生态防护林、852公里县乡道路绿化和10个生态村庄建设。实行最严格的水资源管理制度,严守“三条红线”。全面落实“河长制”,加强河流管理,完成岚河、浊漳河南源下霍段河道治理。完成水保生态治理3.2万亩。实施精卫湖国家湿地公园生态保护项目。排查地质灾害隐患,推进慈林山生态恢复等治理工程。

加大环保执法力度。加强执法队伍建设,强化日常执法检查,严查重处企业偷排偷放、超标排污、无组织排放等违法违规行为,严格落实按日记罚、连续处罚、限制生产、停产整治、停业关闭等处罚措施,形成高压震慑态势。加强部门联合执法,从严查处焚烧秸秆、垃圾、树叶等污染环境行为。

(六)大力发展文化旅游产业。文化旅游是极具潜力的朝阳产业。我们要依托深厚的文化底蕴、丰富的旅游资源,立足打基础、谋长远,加快文化旅游产业发展。

抓紧推进规划融资。坚持全域旅游发展理念,高标准编制完成全县旅游发展总体规划。积极拓宽融资渠道,组建成立长子县旅游开发投资公司、运营公司,提高旅游开发融资和运营水平。出台优惠政策,引进社会资本,鼓励引导煤矿等各类投资主体参与我县旅游开发。

促进文旅产业融合。实施木化石地质公园景区品质提升工程,谋划启动法兴寺星级景区创建、色头至羊头山旅游公路、发鸠山和皇明湖旅游开发工作。整合响铜乐器、麦秆画、猪头肉等各类文化元素,打造富有地方特色的旅游产品。抓好“周末艺苑”剧场建设,创作一批精品剧目,形成“吃住行、游购娱”全产业链条。

加大宣传推介力度。制作专题宣传片,谋划举办首届“千年古县大美长子”旅游资源宣传推介周,积极争取第二届全国炎黄文化论坛、第二届全国传统雕塑传承与复兴学术论坛在我县举办。

(七)大力保障和改善民生。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们要加大民生投入力度,保障民生需求,推动高质量发展,创造高品质生活,不断提升群众获得感、幸福感。

优先发展教育事业。加快新二中建设进度,确保9月份招生开学。新建1所乡镇中心幼儿园,年内完成主体工程。推动城乡义务教育一体化发展,城内优质学校与农村薄弱学校组建办学联盟,促进从基本均衡向优质均衡迈进。完成县职校基本办学条件标准建设省级验收。持续提高教育教学质量,推动高考成绩再上一个新台阶。实施学前教育第三期行动计划,统筹抓好特殊教育、民办教育、继续教育,加强师德师风建设,办好人民满意的教育。

加快建设健康长子。加强基础设施建设,县医院门诊楼和地下车库上半年投入使用,开工建设县中医院综合住院大楼。持续推进县乡医疗卫生机构一体化改革、县级公立医院改革,巩固改革成果,减轻群众医疗负担。推进县医疗集团信息化建设,促进信息共享。提高养老服务水平,建设8个日间照料中心,提升改造2所乡镇养老院,开工建设老年荣军社会福利服务中心。广泛开展全民健身运动,深入推进全民健身和全民健康深度融合,积极创建全国健康城市。

繁荣发展文化事业。强化公共文化服务体系建设,继续做好文体中心装修、村级文化活动场所提档升级等工作,巩固完善文化馆、图书馆等文化阵地,持续开展送戏下乡、送电影下乡等文化活动,丰富群众精神文化生活。加强文化遗产和文物保护利用。

促进就业创业。抓好事业单位人员招聘工作,招聘教育、卫生、新闻媒体、乡镇站所等各类人员100人。加强就业创业培训,统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人、残疾人等重点人群就业工作,帮助就业困难人员稳定就业,确保“零就业”家庭动态清零。 

加强社会保障。实施全民参保计划,持续扩大“五大保险”覆盖面,提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准、城乡居民医保和低保补助标准。积极创建农民工工资无欠薪县,坚决打击恶意拖欠农民工工资行为。加强社会救助体系建设,做好救灾救济、优抚安置等工作。鼓励引导社会各界发展慈善事业、光彩事业。

提高干部职工生活待遇。投资3000万元完成乡镇周转房建设、2200万元落实职工福利、700万元提高住房公积金比例、1030万元提高一线环卫保洁人员和公安巡警、交通辅警、城管执法协管人员、消防队员、森防队员工资待遇。在教师原有绩效工资基础上,再增加10%和20%,分别用于提高义务教育阶段和高中阶段学校的班主任津贴、优秀教师津贴等绩效奖励。

(八)大力维护社会安全稳定。安全稳定是不可突破的底线。我们要严格落实“四铁”要求,全力抓好安全稳定各项工作,确保全县人民群众生命财产安全、社会和谐稳定。

高度重视安全生产。时刻绷紧安全生产这根弦,严格落实“两个主体责任”,政府监管责任实现全覆盖,企业主体责任做到“五到位”。认真执行“两议一报”、夜查突查、专家会诊、“手指口述”、“双指双述”、“培训+军训”等各项制度,持续深化煤矿、道路交通、危化物品、建筑施工、特种设备、燃气、消防等重点领域专项整治,建立问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度,切实加大安全隐患排查整治力度,做到防患于未然。做好森林防火工作,强化宣传教育,严格野外火源管控,看好重点人群、重要地段、主要路口,严防森林火情发生。

加强社会综合治理。深化“平安长子”建设,推进“雪亮工程”项目,提高社会治理现代化、信息化水平。大力开展“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动,特别是加大毒品犯罪打击力度。坚持依法治访,规范信访秩序,加大矛盾纠纷排查化解力度,及时解决群众合理诉求,坚决打击缠访、闹访、以访谋利等违法违规行为。加强网络舆情监测,准确掌握动态,认真研判舆情,有效防范应对网络舆情事件发生,掌握网络舆论主动权。

三、建设人民满意的服务型政府

新时代新使命对政府自身建设提出了新要求。我们要以政治建设为统领,坚持以人民为中心的发展思想,勇于担当,高效履职,不断提高政府的执行力和落实力,努力建设人民满意的服务型政府。

(一)增强政治意识,着力提高政治站位。坚持党的集中统一领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,增强政治自觉,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对经济工作的领导,用党建来统领发展、推动发展、融入发展。坚决落实政府系统全面从严治党主体责任,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强党性锤练,永葆共产党人政治本色、为民服务公仆本色。

(二)增强法治意识,持续推进依法行政。忠实履行宪法和法律赋予职责,心中高悬法纪明镜,手中紧握法纪戒尺,知晓为官做事尺度,严格依照法定权限、规则、程序行使权力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会舆论监督,加强审计监督,落实内审制度。坚持依法民主科学决策,保证决策权限合法、程序合法、实体合法。加强政府网站建设,做好政务信息公开。

(三)增强服务意识,加快转变政府职能。深入开展调查研究,更多了解基层群众所思所想,切实转变政府职能,为群众提供优质高效服务。深化“放管服效”改革,持续打造“六最”营商环境,将“只进一扇门”“最多跑一次”落到实处,以良好的“软环境”,赢得发展的“硬实力”。正确处理好政府和市场的关系,更好的发挥政府服务作用、市场在资源配置中的决定性作用,从根本上释放市场和社会活力。

(四)增强担当意识,切实提升履职本领。坚持与时俱进,解决本领恐慌问题,提高履职能力,争做行家里手,具备敢担当的勇气、能担当的本领、会担当的智慧,抢抓发展机遇,占据先手优势,把握发展主动权,勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头,保持定力,持续发力,以功成不必在我的心态,全力以赴做好各项工作。

(五)增强纪律意识,始终坚守廉洁底线。坚持把纪律挺在最前面,严格遵守“六大纪律”,筑牢防线,守住底线,不碰红线。不断加强作风建设,坚决落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示,严格执行中央八项规定及实施细则,驰而不息纠正“四风”,重点整治形式主义、官僚主义新表现。深化标本兼治,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,保证干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,进入新时代,面对新使命,要有新作为。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,不忘初心、牢记使命,静心尽力、埋头苦干,为奋力谱写新时代千年古县大美长子高质量发展新篇章而努力奋斗!


名词解释
 

1.“一区三园”:“一区”即长子经济技术开发区;“三园”即宋村健康产业园、大堡头现代物流园、慈林工业信息化园。

2.“三化三制”:“三化”即专业化、市场化、国际化;“三制”即领导班子任期制、全员岗位聘任制、薪酬绩效制。

3.县城“三禁”:在县城建成区全面禁止燃放烟花爆竹、燃煤旺火、露天烧烤。

4.五大保险:养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险。

5.“放管服效”改革:“放”就是继续推进简政放权,不断优化办理流程,持续推进商事制度改革;“管”就是加强事中事后监管,深化政府监管体制改革,积极推进综合行政执法体制改革;“服”就是不断优化政务服务;“效”就是切实提高办事效率。

6.“六最”营商环境:审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。

7.“13710”信息督办系统:“1”即对省政府决策部署,各级各部门当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;第二个“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的,要拿出解决的方案和时间节点;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零。

8.“一个指引”:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。

9.“一个目标”:建设更加美丽富饶的千年古县大美长子。

10.“五个重点”:紧紧抓住发展这个“牛鼻子”,走出转型升级新路径;紧紧抓住改革这个“撒手锏”,催生破解难题新动力;紧紧抓住乡村振兴这个“大战略”,开创“三农”工作新局面;紧紧抓住文旅兴县这个“突破口”,全力打造县域发展新引擎;紧紧抓住民生改善这个“落脚点”,满足美好生活新需要。

11.“1+N”配套政策:“1”即开发区绩效考核办法,“N”即支持开发区发展的招商引资、项目建设、科技创新、人才引进、土地利用等一揽子政策措施。

12.“九通一平”:“九通”即通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线;“一平”即土地地貌自然平整。

13.“三供一业”:即国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理。

14.农村“四好”公路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

15.“五统一”:即统一清单告知、统一平台办理、统一流程再造、统一多图联审、统一收费管理。

16.“双随机、一公开”:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

17.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

18.“九大工程”:耕地质量提升工程、农水集约增效工程、机械化旱作工程、高标准农田建设工程、旱作良种引进工程、绿色循环发展工程、有机肥替代工程、绿色有机工程、品牌营销工程。

19.“三条红线”:水资源开发利用红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。

20.“河长制”:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。

21.“四铁”要求:铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本。

22.“两议一报”:“两议”即各县市区和各有关单位每月至少召开两次专题会议研究安全生产工作;“一报”即每月向市政府安委办报告上月安全生产工作情况。

23.“雪亮工程”:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。因为“群众的眼睛是雪亮的”,所以称之为“雪亮工程”。

24.“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

25.“四个自信”:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

26.“六大纪律”:政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。



编辑:马赛  曹杨  刘峰

责编:赵晓优

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